Отношение населения к проблеме браков несовершеннолетних в Кыргызской Республике (Результаты телефонного опроса и круглых столов в пилотных сообществах)
/ 010 сентября 2015 года в информационном центре Аки-пресс в 11.00 ОО «Коалиция за демократию и гражданское общество» провела пресс-конференцию на тему «Ранние браки – браки в детском возрасте».
ОО «Коалиция за демократию и гражданское общество» с целью оказания содействия местным органам власти в предотвращении браков с участием несовершеннолетних, с 8 июня по 25 июня 2015 года провело круглые столы в городах Джалал-Абад, Ош, Исфана, Кемин и Талас. Для выявления мнений и отношений граждан к бракам несовершеннолетних с 27 по 30 июля 2015 года был проведен телефонный опрос во всех регионах республики.
Несмотря на то, что Кыргызстан является участником международных конвенций о минимальном брачном возрасте, согласии на брак и ликвидации дискриминации в отношении женщин и девочек, браки с участием детей имеют место во всех регионах и всех этнических группах республики. Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, в Заключительных замечаниях по четвертому периодическому Докладу Кыргызстана указывает, что в Кыргызстане сохраняются глубоко укоренившиеся патриархальные взгляды и стереотипы в отношении девочек, которые способствуют высокой распространенности таких пагубных обычаев, как брак несовершеннолетних. Это происходит, несмотря на законодательно установленный минимальный возраст вступления в брак в 18 лет. Для искоренения практики браков несовершеннолетних, Комитет ООН рекомендовал Кыргызстану расширить государственные образовательные программы по криминальной сущности брака несовершеннолетних и ускорить введение запрета на проведение религиозных обрядов бракосочетания без регистрации брака в официальных органах.
В связи с этим, при поддержке Германского Посольства в Кыргызской Республике был инициирован проект «Ранние браки – браки в детском возрасте», целью которого является содействие местным государственным органам в предотвращении браков с участием несовершеннолетних.
Проект реализуется в пяти пилотных сообществах: Сузакский район (Джалал-Абадская область), г.Ноокат (Ошская область), г. Исфана (Баткенская область), с. Кемин (Чуйская область), г.Талас (Таласская область). В рамках проекта во всех пилотных сообществах была проведена мобилизация, итогом которой стали круглые столы с участием всех заинтересованных сторон, а также телефонный опрос 744 абонентов во всех регионах республики (CATI).
Результаты обсуждений на круглых столах показывают, что в пилотных сообществах имеют место случаи выдачи замуж девочек до наступления 18 лет: практически каждый участник – представитель местного самоуправления, учитель, инспектор по делам несовершеннолетних, врач, смог привести такой пример из своей практики. В одном из пилотных сообществ, в результате принуждения к браку девятиклассница убежала из дома и впоследствии, с целью избежать замужества, совершила попытку суицида.
Браки с несовершеннолетними девочками имеют во всех регионах республики: каждый пятый участник телефонного опроса (17,6 процента) сообщил, его родственники, друзья и знакомые часто выдают своих девочек замуж до достижения 18 лет. Такие браки заключаются открыто, и многие представители органов власти на местах бывают гостями на тоях по случаю бракосочетания несовершеннолетней невесты. Не последнюю роль в распространении браков несовершеннолетних играют представители духовенства, которые придают таким бракам статус легитимности.
В 2012 году МВД Кыргызской Республики зарегистрировало 25 уголовных дел за принуждение к вступлению в брак женщин, из них 7 уголовных дел были возбуждены за принуждение к браку несовершеннолетних девочек. В 2011 году за принуждение к браку несовершеннолетних девочек было возбуждено 10 уголовных дел.
Несмотря наличие соответствующих статей в уголовном законе, на практике правовые механизмы защиты несовершеннолетних от принудительных браков не срабатывают. Одной из причин этого является то, что главными инициаторами брака несовершеннолетних являются родители, это они принимают решение, что девочке пора выходить замуж и подыскивают ей мужа Кроме этого, имеют место случаи похищения несовершеннолетних для вступления в брак.. Таким образом, взрослые, в том числе родители, являются главными лицами, которые путем психологического давления и угроз принуждают девочку к браку.
По данным телефонного опроса в обществе снижается ценность официально брака, особенно у молодого поколения. Молодежь в возрасте 18-34 лет вдвое чаще респондентов в возрасте от 55 лет считает, что проведение религиозного бракосочетания важнее регистрации брака в ЗАГС (36,2 процента и 18,4 процента соответственно). При этом женщины чаще высказываются в поддержку официальной регистрации брака, а мужчины чаще отдают предпочтение в религиозным бракам.
Подавляющая часть участников телефонного опроса (88,9 процента) убеждены, что местным органам власти следует предпринимать активные меры для искоренения практики выдачи замуж несовершеннолетних девочек. Почти два их трех участников опроса (63,1 процента), поддерживает введение законопроекта, запрещающего проведение религиозного обряда бракосочетания без официальной регистрации брака в государственном органе.
